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這是兩個(gè)“看似無(wú)關(guān)卻又有著(zhù)藕斷絲連關(guān)系的”的壓力說(shuō)法。

“全民關(guān)注環(huán)保問(wèn)題,環(huán)保部門(mén)的干部更應該認真工作,嚴格要求自己。作為廳長(cháng),我對‘47’人這樣的數字,很有壓力?！?月12日下午,在正在召開(kāi)的一年一度安徽“兩會(huì )”上,安徽省環(huán)保廳長(cháng)繆學(xué)剛與蕪湖人大代表團一起審議時(shí)表示,去年全省檢察機關(guān)立案偵查涉及環(huán)保部門(mén)的職務(wù)犯罪有47人,這個(gè)數字讓他壓力很大。這句話(huà)背后的語(yǔ)境是,2月12日上午,安徽省人民檢察院檢察長(cháng)薛江武代表省檢察院向人大代表作工作報告,關(guān)于生態(tài)司法保護有這樣一段描述:“立案偵查涉及環(huán)保資金申報、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監察執法等環(huán)節的職務(wù)犯罪133人?！笨妼W(xué)剛說(shuō),這樣表述易造成誤解,因為133人中還包含了其他部門(mén)的人員,環(huán)保部門(mén)的職務(wù)犯罪實(shí)為47人。

無(wú)獨有偶,這樣的說(shuō)法此前他已說(shuō)過(guò)。

“壓力大?！边@是1月13日下午繆學(xué)剛應邀參加合肥市大氣污染防治工作會(huì )議上的話(huà),其后的語(yǔ)境是,按照安徽省政府已出臺大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案和重污染天氣應急預案,安徽省環(huán)保廳與各市簽訂了大氣防治目標責任書(shū)。加強工業(yè)廢氣、機動(dòng)車(chē)尾氣、燃煤鍋爐、秸稈焚燒、城市揚塵等治理。到2017年,全省空氣質(zhì)量總體改善,重污染天氣將較大幅度減少。合肥市在空氣污染下降方面被要求的比例全省最大,4年需下降25%,而2014年則需完成下降任務(wù)的15%。

第二個(gè)壓力從何而來(lái)?要從2012年底開(kāi)始逐漸嚴重的霧霾天氣說(shuō)起,環(huán)保部門(mén)被推上風(fēng)口浪尖,但用繆學(xué)剛的話(huà)來(lái)說(shuō),霧霾形成的原因復雜,因為源很多,治理有難度,安徽同全國一樣,拿出的方案正在逐步細化,解決需要時(shí)間。

民意是試金石。當今,大家最關(guān)心的是什么?從代表提出的議案可見(jiàn)一斑。在兩會(huì )上,本次安徽被擬作為議案處理的58件議案中,關(guān)于大氣污染的議案達16件。其中,吳銳等23名代表聯(lián)名提出的“關(guān)于全省治理霧霾等嚴重大氣污染的議案”在議案目錄中位列首位。而在此前召開(kāi)的合肥兩會(huì )上,“1號議案”同樣也是關(guān)注霧霾治理。

第一個(gè)壓力則是“環(huán)保不作為”。雖然,目前我國在環(huán)保方面的法律有30多部,行政法規有90多部。但在這么多的環(huán)保法規重重監管下,環(huán)境問(wèn)題仍日益嚴重,近年來(lái),涉及環(huán)境資源保護的行政人員違法案件呈上升趨勢。

2月12日下午,一位參加審議的代表直言,環(huán)境領(lǐng)域長(cháng)期存在“守法成本高、違法成本低”和部分企業(yè)“不怕環(huán)保監察、不怕行政處罰、不怕?lián)p害公共利益”的現象,“在地方實(shí)踐中的突出問(wèn)題是,有的地方政府沒(méi)有對轄區的環(huán)境質(zhì)量負責,甚至是不作為,縱容污染,有的甚至是環(huán)保部門(mén)直接在背后撐腰?！?/p>

不過(guò),這些情況正在發(fā)生變化。

國務(wù)院總理李克強2月12日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,研究部署進(jìn)一步加強霧霾等大氣污染治理工作。會(huì )議要求在抓緊完善現有政策的基礎上,進(jìn)一步推出以下措施:一是加快調整能源結構。二是發(fā)揮價(jià)格、稅收、補貼等激勵和導向作用。對煤層氣發(fā)電等給予稅收政策支持。中央財政設立專(zhuān)項資金,今年安排100億元,對重點(diǎn)區域大氣污染防治實(shí)行“以獎代補”。三是落實(shí)各方責任。

這些,或許會(huì )讓繆學(xué)剛們略為“放心”。在此次安徽“兩會(huì )”的政府工作報告中,安徽省省長(cháng)王學(xué)軍已經(jīng)承諾,落實(shí)地方政府對環(huán)境質(zhì)量負總責的要求,落實(shí)官員環(huán)保問(wèn)責制,明確政府主要領(lǐng)導是環(huán)保第一負責人、分管領(lǐng)導是直接負責人,進(jìn)行環(huán)境績(jì)效考核,將環(huán)境績(jì)效與政府官員的升遷掛鉤,實(shí)行環(huán)保一票否決制。